違規發(fā)放津貼補貼行為處分規定

     中華人民共和國監察部

     中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部

     中華人民共和國財政部

     中華人民共和國審計署令

     第31號

  《違規發(fā)放津貼補貼行為處分規定》已經(jīng)2013年5月3日監察部第2次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，人力資源社會(huì )保障部、財政部、審計署審議通過(guò)?，F予公布，自2013年8月1日起施行。

     第一條 為維護收入分配秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，規范津貼補貼政策執行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

     第二條 本規定所稱(chēng)津貼補貼包括國家統一規定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實(shí)物、有價(jià)證券等。     

     第三條 有違規發(fā)放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有違規發(fā)放津貼補貼行為的個(gè)人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予處分： （一）行政機關(guān)公務(wù)員； （二）法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員。 法律、行政法規對違規發(fā)放津貼補貼行為的處分另有規定的，從其規定。

     第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分： （一）違反規定自行新設項目或者繼續發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的； （二）超過(guò)規定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的； （三）違反中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類(lèi)獎金的； （四）在實(shí)施職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續開(kāi)支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用的； （五）違反規定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的； （六）違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規范公務(wù)員津貼補貼問(wèn)題的通知》（中紀發(fā)〔2006〕17號）等規定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的； （七）超標準繳存住房公積金的； （八）以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補貼的； （九）違反規定使用工會(huì )會(huì )費、福利費及其他專(zhuān)項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的； （十）借重大活動(dòng)籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的； （十一）違反規定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機關(guān)職工發(fā)放津貼補貼的； （十二）其他違反規定發(fā)放津貼補貼的。

   第五條 將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入發(fā)放津貼補貼的，給予記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。      

     第六條 以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

     第七條 違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關(guān)會(huì )計核算的規定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

     第八條 使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

     第九條 利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規定在其他單位領(lǐng)取津貼補貼的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

   第十條 以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。 以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照前款規定從重處分。

     第十一條 在執行津貼補貼政策中不負責任，導致本地區、本部門(mén)、本系統和本單位發(fā)生嚴重違規發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

     第十二條 不制止、不查處本地區、本部門(mén)、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違規發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

     第十三條 對違規發(fā)放的津貼補貼，應當按有關(guān)規定責令整改，并清退收回。

     第十四條 經(jīng)費來(lái)源由財政補助的事業(yè)單位工作人員有本規定所列行為的，參照本規定第四條至第十二條規定的違紀情節，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》處理。

     第十五條 處分的程序和不服處分的申訴，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規的規定辦理。

     第十六條 有違規發(fā)放津貼補貼行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

     第十七條 本規定由監察部、人力資源社會(huì )保障部、財政部、審計署負責解釋。

     第十八條 本規定自2013年8月1日起施行。