“十八大主題征文”三等獎選登
全面加強效能監察 為國有企業(yè)保駕護航
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，黨風(fēng)廉政建設是重中之重。黨的十八大對當前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設作出新的部署，具體到國有企業(yè)，加強效能監察，是做好黨風(fēng)廉政建設的重要保障。隨著(zhù)十二五規劃的全面啟動(dòng)，國有施工企業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機遇，同時(shí)，也肩負著(zhù)促進(jìn)經(jīng)濟建設大跨步前進(jìn)的先鋒作用。目前，建筑市場(chǎng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的監管體系、企業(yè)內部的控制體系尚沒(méi)有達到完全規范程度，在社會(huì )價(jià)值觀(guān)多元化、社會(huì )環(huán)境豐富多彩的情況下，國有施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)在商務(wù)合約、工程管理、成本、質(zhì)量、安全、資金等涉及的風(fēng)險管理環(huán)節非常多，施工企業(yè)如何在夾縫中尋求生存關(guān)鍵在于企業(yè)的風(fēng)險管理能力。深入貫徹落實(shí)十八大精神，切實(shí)強化公司效能監察管理，是當前擺在公司經(jīng)營(yíng)管理者工作面前的重大課題。
公司自改建以來(lái)，始終把制度建設、優(yōu)化管理流程作為公司效能監察的重點(diǎn)工作來(lái)抓，結合公司目前所處行業(yè)、經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)結構以及自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，制定了一整套貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各層面、各環(huán)節的制度體系，包括：行政管理制度、質(zhì)量管理制度、技術(shù)管理制度、安全管理制度、項目責任人的選聘制度、工程結算管理辦法等一系列制度。保障了公司平穩過(guò)渡、良好開(kāi)局以及各項工作的正常運行，也在制度創(chuàng )新上做了有益的探索和嘗試，為公司制度建設的不斷完善和流程不斷優(yōu)化創(chuàng )造了條件，奠定了基礎。如：根據經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程發(fā)生的新情況、新問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)積極對《工程內部競標管理暫行辦法》進(jìn)行修改和完善，使工程項目?jì)炔空袠斯ぷ鞲右幏痘?，更具操作性。同時(shí)，公司陸續出臺了《項目經(jīng)理部責任人信用管理辦法》、《項目經(jīng)理約談制度》，為公司的效能監督和提高經(jīng)營(yíng)管理水平提供制度保障。在實(shí)施效能監察過(guò)程中，公司堅持制度建設為基礎，嚴格管理，上下結合，合理安排，認真考核，整體推進(jìn)，在經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度的執行中不斷總結，增加相應的配套制度，例如，定期發(fā)布黨委會(huì )、董事會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、行政例會(huì )決議執行情況工作簡(jiǎn)報，對執行偏差做出分析，并列明需協(xié)調事項、糾編措施、糾編期限，對監察過(guò)程中所下達的執行情況進(jìn)行跟蹤了解，促其落實(shí)，直到所有問(wèn)題解決，為公司的穩定健康發(fā)展抵御風(fēng)險能力提供重要保障；同時(shí)，出臺了《廈門(mén)特房建設工程集團有限公司工程項目效能監察辦法》，對監察項目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理進(jìn)行監察了解，資料查詢(xún)，幫助指導，從而堵塞漏洞，在公司經(jīng)營(yíng)管理方面取得初步成效。這也是深入貫徹落實(shí)十八大精神的重要體現。
效能監察涉及面廣,是公司風(fēng)險防范機制的重要環(huán)節。搞好效能監察工作，必須認真總結效能監察的經(jīng)驗和教訓，夯實(shí)效能監察工作基礎，加大效能監察力度，做到事前預防、事中控制、事后查處，提高公司的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現效益最大化。我們認為，在今后的工作中應該把握以下重要方面：
深入貫徹學(xué)習十八大精神，加強效能監察的宣傳教育。通過(guò)宣傳提高公司各級領(lǐng)導干部和員工對效能監察工作重要性、必要性的認識，來(lái)搞好效能監察工作。各級干部對效能監察工作的認識如何是這項工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵。要解決思想認識問(wèn)題，澄清模糊認識，必須加大對效能監察的學(xué)習與宣傳。開(kāi)展效能監察要落實(shí)到實(shí)效上。效能監察是領(lǐng)導監督檢查工作的延伸。效能監察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對"人"的管理和約束作為重點(diǎn)，加強監察對象履行崗位職責及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監督檢查，才能發(fā)揮效能監察在增強各級管理人員責任意識、提高公司經(jīng)濟效益、促進(jìn)公司干部隊伍廉政勤政建設、提升公司風(fēng)險管理水平等方面的重要作用。
深入貫徹落實(shí)十八大精神，加強效能監察機制建設。效能監察要達到提高公司管理水平和經(jīng)濟效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的目的，需要著(zhù)眼于建立和完善科學(xué)的工作機制，保證效能監察的自覺(jué)性、經(jīng)常性、有效性。建立以責任制為核心的領(lǐng)導機制。要把效能監察職責納入黨風(fēng)廉政建設責任制和公司領(lǐng)導干部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)管理的內容之中，明確黨政主要領(lǐng)導為效能監察的第一責任人，對效能監察負總責；建立全面工作的運行機制。推行抓啟動(dòng)、抓重點(diǎn)、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范；建立動(dòng)態(tài)的監督機制。深入基層開(kāi)展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環(huán)節，特別是對于容易發(fā)生問(wèn)題的部位，注意建章立制，早規范，早防范。
深入貫徹學(xué)習十八大精神，加強風(fēng)險全面管理能力。效能監察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，還要對有關(guān)管理部門(mén)及相關(guān)人員是否積極主動(dòng)履行職責實(shí)行有效監督，在繼續深化對物資采購、經(jīng)營(yíng)決策、項目經(jīng)理部競標管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節監督的財時(shí)，加強全面監督，在強化執行過(guò)程與結果監督的同時(shí)，加強對管理部門(mén)決策的監督；對公司內部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；對監察對象履行崗位職責及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監督檢查；對企業(yè)的管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監督檢查。
效能監察是堵塞管理漏洞、提高風(fēng)險管理能力的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設的一項重要措施，是紀檢監察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟建設的最佳切入點(diǎn)。我們要以黨的十八屆二中全會(huì )精神為指導，將深入學(xué)習貫徹十八大精神與效能監察有機結合，通過(guò)認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八大精神，開(kāi)創(chuàng )效能監察工作新局面。緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個(gè)中心，抓住管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節，加強對經(jīng)營(yíng)決策、財務(wù)管理、工程招投標、外包隊伍管理、工程項目管理、工程結算、物資采購、質(zhì)量監督、安全監控等關(guān)鍵環(huán)節監督力度，堅持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監察、關(guān)口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監察力度。同時(shí)，堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)、充分結合、注重實(shí)效的原則，做到標本兼治，讓效能監察為國有企業(yè)保駕護航！
單位：廈門(mén)特房建設工程集團有限公司
作者：王宇陽(yáng)